常委会公报2014年第7号

2015-03-19

在省十二届人大常委会第十一次会议闭幕时的讲话

(2014年11月28日)

宋恩华


各位委员、同志们:

  本次会议历时四天,各位组成人员和列席人员以认真负责的态度和饱满的热情,认真审议,圆满完成了各项议程。会议做出了关于召开河北省十二届人民代表大会第三次会议等6项决定,审议了6项法规,通过了《河北省环境保护公众参与条例》等3项法规,审查批准了1项法规,听取审议了省政府、省人大常委会执法检查组、省十二届人大常委会代表资格审查委员会、省人大法制委员会、省法院、省检察院等20项工作报告和说明,并就全省法院执行工作进行了专项评议。通过了人事任免事项。

  本次会议审议通过了《关于省重大发展战略法制化的决定》。制定这个《决定》,对于保证省委重大决策部署以法定程序予以确定、予以规范、予以保障,保持全省重大战略的稳定性、连续性,保证一张蓝图绘到底具有重要意义。《决定》颁布以后,有关国家机关要严格执行,并督促和检查下级机关正确实施。省人大常委会要建立相关制度,加强对重大发展战略贯彻落实的监督检查。

  会议审议通过了《河北省环境保护公众参与条例》。这是我省环境领域的一项创制性立法。环境问题与人民群众生产生活息息相关,公众维护自身权益、参与环境保护的意识日益增强。为扩大公众参与环境保护,新修订的国家环境保护法对“信息公开和公众参与”作出专章规定,进一步强化了环境保护公众参与的地位和作用。我省制定这部法规,不仅是对国家有关法律的细化量化,而且对于构建以政府为主导、企业为主体、公众广泛参与的环境保护大格局,推动环境保护工作深入开展、加快生态文明建设,具有重要作用。下一步,我们要宣传好、贯彻好、实施好这部法规。这部法规本身强调的就是公众参与,如果公众不知道、不了解也就谈不上参与。政府和有关部门要利用多种形式,加大法规宣传力度,让社会大众广泛知晓这部法规,提高公众的参与意识和参与热情,只要人人参与、全民行动,共同建设美丽河北,那么,制定这部法规的真正意义也就达到了。

  会议审议通过了《河北省奖励和保护见义勇为条例》。见义勇为是中华民族的传统美德,是弘扬社会正气的善举、也是践行社会主义核心价值观的生动体现。重新制订的这部法规,本着进一步维护见义勇为行为人合法权益的精神,对原有内容作了较大幅度的修改和完善。相信这部法规,必将有助于通过法治引导德治,促进我省见义勇为事业的发展,推进善行河北、平安河北建设。

  会议审议通过了《河北省地下水管理条例》。我省是典型的资源型缺水省份,制定这个《条例》,就是要通过健全法制,加强对地下水统筹规划、节约优先、全面保护、补采平衡的法治化管理,尽早改善和扭转面临的不利局面。《条例》出台后,我们要切实加大宣传贯彻和落实力度,不仅要大力宣传节约地下水的重要性,更要突出强调保护地下水的现实紧迫性,凝聚节约用水才能永续发展、保护水源就是珍惜生命的社会共识,努力建设山清水秀的河北。

  会议决定,将《河北省囯土保护和治理条例》提请省十二届人民代表大会第三次会议审议表决。审议重要法规草案是人民代表大会的一项重要职权。《河北省国土保护和治理条例》是一部创制性法规,为把这部法规修改好、完善好,省人大常委会进行了三次审议,广泛凝聚共识。法制委员会要认真研究、充分吸纳常委会组成人员和列席人员提出的审议意见,继续征求省人大代表和社会各方面的意见,尽最大努力把《条例》修改好、制定好,为省人代会提供一个经得起实践和历史检验的法规草案。

  这次会议,组成人员和列席人员对省人大常委会执法检查组、省十二届人大常委会代表资格审查委员会、省人大法制委员会、省法院、省检察院的有关报告,提出了许多好的意见和建议,请常委会相关部门整理汇总成审议意见,转交“一府两院”研究办理。

  本次会议就召开河北省十二届人民代表大会第三次会议作出了决定。这次大会,是在我省转型升级、爬坡过坎、奋力建设“三个河北”的关键时期,召开的一次十分重要的会议。省委对开好这次大会高度重视,全省人民也非常关注。组织筹备好全省人代会,省人大常委会责无旁贷,全体组成人员也负有重要职责,大家要围绕大会议程积极参加会前视察、调研等活动,为参加大会做好充分的思想和工作准备。省人大机关各部门要着手研究部署大会各项筹备工作,做到精心安排、严密组织,确保开成一个团结鼓劲、求实奋进的大会。

  现在我宣布,河北省十二届人大常委会第十一次会议闭幕。




河北省第十二届人民代表大会常务委员会
第十一次会议议程


(河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议
于2014年11月25日至28日在石家庄召开)

 

  1、审议省人大常委会关于召开河北省第十二届人民代表大会第三次会议的决定(草案)

  2、审议省政府关于提请审议《2014年省级公共财政预算调整方案(草案)》的议案

  3、审议省人大财经委关于《2014年省级公共财政预算调整方案(草案)》的审查报告

  4、审议省政府关于《河北省2013年度省本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》中有关问题整改情况的报告

  5、审议《省人大常委会关于河北省重大发展战略法制化的决定(草案)》

  6、审议《河北省地下水管理条例(草案)》

  7、审议省人大法制委关于省十二届人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

  8、审议《河北省国土治理条例(草案)》

  9、审议《河北省见义勇为人员奖励和保护条例(草案)》

  10、审议《河北省环境保护公众参与条例(草案)》

  11、审查批准《石家庄市教育设施规划建设管理条例》

  12、审议省政府关于提请审议《河北省固体废物污染环境防治条例(草案)》的议案

  13、审议省政府关于提请审议《河北省城市地下管线设施管理条例(草案)》的议案

  14、审议省政府关于贯彻实施《河北省企业职工代表大会条例》情况的报告

  15、审议省人大常委会执法检查组关于检查《河北省企业职工代表大会条例》实施情况的报告

  16、审议省法院关于全省法院执行工作情况的报告并进行专项评议

  17、审议省人大内司委关于全省法院执行工作情况的调研评议报告(书面)

  18、审议省政府关于落实《省十二届人大常委会第九次会议对〈省政府关于全省反腐败工作情况的报告〉审议意见》情况的报告(书面)

  19、审议省检察院关于贯彻落实省人大常委会审议意见加强和改进反贪污贿赂工作情况的报告(书面)

  20、审议省政府关于贯彻实施《中华人民共和国森林法》和《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》工作的报告

  21、审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国森林法》和《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》贯彻实施情况的报告

  22、审议省政府关于落实省人大常委会农业科技创新与推广情况报告审议意见整改情况的报告(书面)

  23、审议省政府关于贯彻落实省人大常委会对水环境保护工作情况审议意见的报告

  24、审议省政府关于贯彻实施《中华人民共和国城乡规划法》和《河北省城乡规划条例》情况的报告

  25、审议省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国城乡规划法》和《河北省城乡规划条例》贯彻实施情况的报告

  26、审议省政府关于省十二届人大二次会议代表建议办理情况的报告

  27、审议省法院关于省十二届人大二次会议代表建议办理情况的报告

  28、审议省检察院关于省十二届人大二次会议代表建议办理情况的报告

  29、听取省十二届人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报告

  30、审议省人大常委会关于重新确定石家庄市长安区、桥西区人民代表大会代表总名额的决定(草案)

  31、审议省人大常委会关于接受张古江辞去河北省第十二届人民代表大会常务委员会委员职务的请求的决定(草案)

  32、人事任免事项




河北省人民代表大会常务委员会
关于召开河北省第十二届人民代表大会
第三次会议的决定


(2014年11月28日河北省第十二届人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过)

 

  河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定:河北省第十二届人民代表大会第三次会议于2015年1月8日在石家庄召开。建议会议议程为:

  一、听取和审议河北省人民政府工作报告

  二、审查河北省2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2015年国民经济和社会发展计划草案,批准2014年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2015年国民经济和社会发展计划

  三、审查河北省2014年省本级预算及省总预算执行情况的报告与2015年省本级预算及省总预算草案,批准2014年省本级预算执行情况的报告与2015年省本级预算

  四、审议《河北省国土治理条例(草案)》

  五、听取和审议河北省人大常委会工作报告

  六、听取和审议河北省高级人民法院工作报告

  七、听取和审议河北省人民检察院工作报告

  八、选举事项


河北省人民代表大会常务委员会
关于批准《2014年省级公共财政预算调整
方案(草案)》的决定


(2014年11月28日河北省第十二届人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过)

 

  河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议,听取了省财政厅厅长高志立受省人民政府委托所作的关于《2014年省级公共财政预算调整方案(草案)》的说明,审查了《2014年省级公共财政预算调整方案(草案)》。会议同意财政经济委员会的审查报告,决定批准2014年省级公共财政预算调整方案。


河北省第十二届人民代表大会常务委员会
公   告
(第39号)


  《河北省人民代表大会常务委员会关于省重大发展战略法制化的决定》已经河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年11月28日通过,现予公布,自公布之日起施行。


2014年11月28日    




河北省人民代表大会常务委员会
关于省重大发展战略法制化的决定


(2014年11月28日河北省第十二届人民代表大会
常务委员会第十一次会议通过)

 

  围绕全面推进依法治国,为进一步深化法治河北建设,坚持以法治思维和法治方式保证省重大发展战略的决策正确、实施有效,促进全省经济、政治、文化、社会和生态文明等各项事业的连续性、稳定性和可持续发展,根据有关法律、行政法规的规定,制定本决定。

  一、省重大发展战略的界定

  (一)省重大发展战略是本省行政区域内以实现科学发展为目标,在一定时期内省委确定的对经济社会发展方向、发展路径、发展重点和发展能力的重大选择及规划。主要包括本省国民经济和社会发展中长期规划以及经济、政治、文化、社会和生态文明建设中带有全局性、长远性的重大发展战略决策和基础性、根本性的重要民生事项决策。

  (二)省重大发展战略法制化,是指省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会通过法定程序将省重大发展战略予以确认,并对贯彻执行情况实施监督检查。

  二、省重大发展战略法制化的程序

  (三)省重大发展战略确定后,由省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民政府或者省人民代表大会专门委员会以议案的形式提请省人民代表大会常务委员会审议,制定地方性法规或者作出决议、决定。

  (四)省人民代表大会常务委员会在收到提请审议有关省重大发展战略的议案后,由省人民代表大会常务委员会主任会议决定列入省人民代表大会常务委员会会议议程。

  省人民代表大会常务委员会会议审议省重大发展战略的议案之前,应当进行调查研究,广泛听取各方面的意见和建议,组织相关专家进行咨询论证、风险评估,促进决策的民主化、科学化。

  省人民代表大会常务委员会认为提请审议或者讨论、决定省重大发展战略的议案属于省人民代表大会职权范围的,应当依照法律规定的程序提请省人民代表大会审议、决定,批准实施。

  三、省重大发展战略的实施和调整

  (五)省重大发展战略经省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会依法确认后,有关国家机关应当贯彻执行,非经法定程序,不得调整。

  (六)省人民政府应当制定贯彻落实省重大发展战略的实施方案和具体措施,将执行情况纳入年度考核范围。上级机关及其有关部门应当检查、督促下级机关及其有关部门对省重大发展战略的正确实施。

  (七)省重大发展战略在实施过程中,省人民政府及其有关部门发现可能影响省重大发展战略执行的情况和问题,应当及时向省人民代表大会常务委员会报告。

  (八)省人民代表大会常务委员会应当适时组织对省重大发展战略的实施效果进行科学、有效地评估。

  (九)省重大发展战略因制定的依据、条件、客观情况发生重大变化等原因,确需修改或者部分调整的,应当经省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会通过法定程序予以修改或者部分调整。

  四、省重大发展战略实施情况的监督

  (十)省人民代表大会或者省人民代表大会常务委员会应当建立省重大发展战略贯彻落实情况的监督检查制度,并依照法定形式,定期听取本级人民政府关于省重大发展战略实施情况的报告,可以采取执法检查、代表视察、质询、特定问题调查等多种监督方式,加强对省重大发展战略执行情况的监督检查。监督检查情况和处理结果应当向公众公开,接受公众监督。

  (十一)有关国家机关违反本决定,未按照要求报告省重大发展战略执行情况或者报告的内容严重失实的;对省重大发展战略事项擅自调整的;对省重大发展战略执行情况监督检查中发现的问题不及时整改的,由省人民代表大会常务委员会责令其限期改正;逾期不改正的,依法追究有关国家机关主要负责人的行政责任,并与行使人事任免权相结合,必要时可以提出撤职案。

  (十二)设区的市、县(市、区)人民代表大会及其常务委员会审议、决定本行政区域重大发展战略可以参照本决定执行。

  (十三)本决定自公布之日起施行。




关于《河北省人民代表大会常务
委员会关于省重大发展战略法制化的
决定(草案)》的说明


——2014年9月23日在河北省第十二届人民代表大会
常务委员会第十次会议上

河北省人民代表大会法制委员会副主任委员