陈丽茹代表:扶持“科技小巨人”发挥科技创新的企业主体作用

2016-05-11选任代工委

我省的科技创新工作已经具备很好的基础,形成了实力较强的技术创新平台,2014年河北省委又出台了《关于支持“千人计划”人才在河北创新创业的若干措施》,为河北省培养更多科技领军人才和科技创新团队,为经济社会发展贡献才智和力量。

然而,我省在科技成果评价管理机制方面亟待完善。一是我省获得的国家科技奖多局限于少数高校和科研单位。从2013年度和2014年的国家科技进步奖表彰,还是历年我省推荐的国家科技进步奖名单中,仅少数单位和专家获奖,高科技含量的技术创新型企业很少入围,从秦皇岛市获得的省级科技奖励来看,企业完成的仅占21%。二是存在着重高校和医疗机构,而轻视科技型企业的现象。在省级科技奖评审中,基于申报环节、门坎、评定职称等多方原因,各高校和医疗机构获奖居多。三是挫伤了企业申报科技奖的积极性。如:星箭特种玻璃有限公司等单位研制的航天产品,在2013年为神州十号飞船和探月工程的实施作出了巨大贡献,今年又与成都光明所合作研发了蓝玻璃光片,广泛用于手机、相机等民品,相关技术填补了国内空白,居于世界领先水平。特别是公司自主研发的高幅度超大超薄玻璃盖片、掺铈的二次表面镜OS2玻璃机片、KFB1抗辐射玻璃盖片等三项特种玻璃技术,虽然填补了三项国内技术空白,技术创新性居于世界领先水平,但是几年来仅获得市级科技进步一等奖一项,省级科技进步三等奖一项,尤其在2013年度省级科技进步奖评审中居然榜上无名,无缘踏入申报国家科技奖的门坎,严重挫伤了企业的申报热情。四是科技专项资金利用率不高。从财政的预算初审和绩效考核来看,我市的科技专项基金未能发挥出合理、高效扶持中小科技型企业的作用,恐与政府制定的扶持中小企业的准入门坎过高有关。

科技创新的主体是企业。因此,我们建议以扶持“科技小巨人”企业为突破口,积极探索政产学研相结合的科技创新体系建设和完善科技创新管理机制

一、真正确立企业技术创新主体地位

政府要加强对企业技术创新的能力培育,积极支持企业加强研发中心建设,促进技术、人才等创新要素向企业研发机构聚集,改变目前我市79%的科研力量游离于企业之外、远离市场的现状(美国80%左右的优秀人才集聚在企业)。积极支持企业与科研院所、高校组建技术创新联盟。

二、合理制定专项资金资助门槛

不能仅考虑企业的人数、面积、规模和现有的产值,千篇一律的格式化审批资金的扶持额度,小量的资金扶持很可能解决了“科技小巨人”的重要攻关而对大中型企业将于事无补,因此应当把有限的科技支持资金根据企业的不同规模,按照一定的比例分门别类予以分配,尤其是要帮助那些“科技小巨人”度过最初的创业难关,为他们“雪中送炭”,转达党和政府的关怀、关注和政策的温暖,以激发企业的自主创业和自主创新的毅力和动力。

三、完善科技成果的认定和评定体系

重新审视现行的科技成果评价标准、评价流程,避免科技奖评比之中的人为干扰,应建立与国际接轨的学术评价机制,充分体现学科之间的差异性,改变片面以论文数量、项目和经费数量、专利数量等科研数量指标评价学术水平的做法,构建以突出研究质量和实际贡献为导向的科技评价体系。评价科技创新更要统筹考虑前瞻性、创新性和实用性,尤其是向与科技创新型企业联系紧密、对企业的自主创新有引领、带动作用的科研成果项目倾斜。加强对获奖科技成果的后期跟踪和效益评估,避免学术浮躁,对每年评出和向上推荐的每项科技成果奖项,究竟产生了多大的效益,成果转给了谁,产品在哪里,利润凭证,都应该有第三方来评价,真正发挥出科技成果应有的辐射和带动作用。

四、最大限度的发挥高校、科研院所的技术优势

应充分发挥目前我省的各个有特色的高校和科研院所的作用,挖掘他们与京津的联系渠道广泛、密切以及特色专业国内外领先的潜能,如:燕山大学机械专业、东北大学自动化专业、河北农业大学海洋专业、河北医科大学神经内科专业、进出口商品检验检疫局国家级食品药品检验基地等特色专业的作用。应积极探索各个高校和科研院所一对一、一帮一的帮扶关系,与各个科技创新型企业结成对子,不断培育和壮大“科技小巨人”。应鼓励高校教师创办高科技实体企业,在注册、税收、服务等方面予以优惠政策扶持。

 

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