蔡德宽代表:关于加大资金投入加强农村生态环境建设的建议

2016-05-11选任代工委

近年来,秦皇岛市作为沿海开放城市在生态环境建设方面取得了明显成效,但是单就农村生态环境而言,目前全市农村生态环境建设形势不容乐观,实际上这个问题也是全省的共性问题。总体上看,尽管近年来我省深入地开展了农村面貌提升和农村连片整治工作,也稳步推进了生态村、乡(镇)创建工作,但农村生态环境建设取得的成绩目前仍然徘徊在一个较低的层面。因此说,农村生态环境建设的任务仍然十分艰巨,改善我省农村的生态环境既是迫在眉睫的大事,也是建设社会主义新农村和全面建成小康社会的关键。

一、当前农村生态环境中存在的问题

一是在认识上各级政府对农村生态环境建设的重视程度还不够高,有些工作还没有落实到位。在工作中平时只注重农村经济的发展,忽视了农村生态环境的保护和建设;二是农村环保机构普遍缺乏,市县对农村生态环境建设的一些具体要求不能在镇村得到很好地落实;三是农民的环境意识还比较淡薄,消极对待环境污染问题十分突出;四是各级财政对农村环境治理投资严重不足,严重制约和影响了农村环境基础设施的建设水平。五是村镇建设未进行科学规划,过度注重目前的经济利益,对生态的长远效益缺少考虑。大多数养殖场污染防治设施简陋或没有污染防治设施,除少量畜禽粪便沿袭传统堆肥方式作为农业生产有机肥源利用外,大都堆放于居所四周、村口、河边,既影响村容村貌,又引发环境污染,还造成农业资源的浪费。六是面源污染比较严重,耕地环境质量不断下降,农产品有毒有害物质残留问题突出。过量施用化学肥料、农药、农膜以及污水灌溉,对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成了严重威胁,农业环境污染问题日趋严重, 已成为制约农业和农村经济发展的重要因素。

二、我省农村生态环境存在问题的成因

(一)国家对农村环境工作滞后。农村环境保护工作一直是我国环境保护工作的冷点、弱点、盲点。在国家“让一部分人先富起来”的策略下,农村工作发展相当缓慢。因而,农村环境问题还不是大多数人眼中的主要问题。

(二)农村基础设施建设落后。由于农业、农村基础设施薄弱,农村抵抗自然灾害的能力十分低下,农民只能祈求老天爷不要变脸。一旦出现干旱或洪灾,农民就等政府的救济。在那样的情况下,农民增加收入的做法就是不断地开垦耕地。如此不停地恶性循环,使得农民更加贫困,经济更落后。农民都在愁一日三餐的解决,根本就谈不上发展经济,保护环境。

(三)农村经济建设造成的环境问题。随着改革开放的不断深入发展,农村在政府政策的鼓励和引导下,各地不断兴办乡村企业、作坊。然而,这些乡村企业忽视了对周围环境的保护。在花费昂贵的废物处理费用的处理方法和就地排放之间,他们选择就地排放,而面对被污染的环境也只能无能为力。

三、把加大资金投入力度作为进一步推进农村生态环境建设的重要措施

推进农村生态环境建设,需要做好多方面的工作,但我认为,没有资金保障只能是纸上谈兵,确保足够的资金投入是推进农村生态建设建设的坚实基础。因此,建议在加大资金投入上注重抓好以下几个方面:

一是建立财政持续增长的投入机制。省、市、县和乡(镇)各级政府要安排农村生态环保建设专项资金,列入财政预算,不断加大财政投入力度,制定规划,整合资金,加强管理,努力提高资金使用效益集聚各方力量,多渠道筹集资金,为农村生态环境建设提供投入保证。加大对农村污水和垃圾无害化处理、农村改厕、改水及配套管网等基础设施建设的支持力度。二是建立多元资本支农的投入机制。有条件的村可以与村内企业结对挂钩,进一步强化导向,搭建平台,促进乡镇企业帮助创建村开展环境综合整治、加强基础设施建设,为农民群众多办实事好事,以实际行动反哺支持新农村建设。三是要建立群众主动参与的投入机制。切实加强思想发动,动员农民群众自觉行动,积极筹资筹劳,共建生态家园。建立有效的投入机制,多渠道增加对生态农业的投入,制定优惠政策吸引和鼓励更多的外资、工商资本和民间资本参与生态农业建设。

 

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