周亚岐代表:关于加快中小城市供水老旧管网改造的建议

2016-05-11选任代工委

在全球淡水资源日益短缺的今天,城市的水资源短缺甚至出现水危机现象十分普遍,尽管政府号召城市居民采取一系列节水行动和措施,节水效果仍有限。对于一些中小城市的老旧供水管网因跑、冒、滴、漏等原因造成的水资源浪费问题一直未能得到有效的解决,有的城市供水管网漏损率居高不下。据调研,有的中小城市供水系统始建于上世纪三四十年代,至今已使用七八十年,管材已经腐烂,远超出使用寿命,老旧小区供水管网平均漏损率达到40%以上,个别小区高达90 %以上,因此而导致的城市供水系统压力下降、大面积断水及水质污染等事故时有发生。城市供水老旧管网的严重漏损是造成水资源浪费、保证率不足、水质偏差、成本和水价提高的重要因素,甚至老旧管网的严重漏损存在着发生二次水污染的巨大隐患,直接危及城市居民的生活质量和健康生命。加快进行中小城市供水老旧管网改造对于保证城市供水安全、降低事故率、改善民生和促进城市水资源的有效利用意义重大,势在必行。

2014年,国务院办公厅下发了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔201427号),明确提出用5年时间,完成城市地下老旧管网改造,将供水管网漏损率控制在国家标准以内。近年来,政府和供水企业每年也挤出一些资金用于老旧管网改造等工程,但杯水车薪,进度很慢,目前改造任务仍十分繁重,需要资金量较大。城市供水老旧管网改造属于基础设施和民生工程,时间紧、任务重、投入大、涉及问题多,且目前大多供水企业基本处于维持运营状态,企业无力承担这项工程的巨大资金负担。希望中小城市所在地政府将城市供水老旧管网改造工程作为重点民生工程来抓,改造建设资金政府拿大头,通过加强政府指导协调和增加政府投入有效解决改造中存在的众多问题。

建议:

1、结合水表出户改造工作加快户内老旧管线更新。坚持户表改造按照以供水企业为主、政府适当补贴、居民合理分担的原则,加快实施。政府补贴部分全额纳入财政预算,应及时保障;

2、加快老旧小区管网改造。加快对使用50年以上严重老化和漏损严重的老旧小区管网优先进行改造。资金应由政府拿大头,供水企业共同承担,不应再分摊给用水户承担;

3、加大老旧管网改造工程实施的协调和宣传力度。供水老旧管网主要集中在城市老城区,实施改造涉及道路、拆迁、地下其他管线、保障市民不间断用水等诸多复杂问题,需要当地政府按照《指导意见》要求,结合本地情况出台一系列相关政策与措施,保证改造工程顺利实施,降低非工程性投资。同时加强宣传水资源紧缺现状、水资源可持续利用的必要性和重要性,提高公众自觉支持意识。

 

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