常委会公报2016年第1号

2017-03-03


 

在省十二届人大常委会第十九次会议
闭幕时的讲话


(2016年1月5日)

宋恩华


  各位委员、同志们:

  本次会议圆满完成了各项议程。会议的主要任务是,审议通过了省人大常委会工作报告稿和2015年工作要点,以及将提交省十二届人大四次会议的各项名单(草案)。

  即将召开的省十二届人大四次会议,是我省政治生活中的一件大事,开好这次大会,对于全面贯彻党的十八大和十八届五中全会和省委八届十二次全会精神,进一步凝聚全省人民的智慧和力量,全力推进“四个全面”战略布局,顺利启动“十三五”规划,抢抓京津冀协同发展战略机遇,建设经济强省、美丽河北,具有十分重要的意义。省委对这次大会高度关注。省委常委会两次对大会进行研究部署,提出明确要求。赵克志书记指出,我们一定要强化责任意识,充分认识开好“两会”的重大意义,充分发挥人大代表的作用;要严肃会议纪律,确保“两会”风清气正;要从政治和全局的高度,认真做好各项组织服务工作,加强组织领导,共同努力,把会议文件审议好、讨论好,把选举任务组织好、完成好,确保“两会”圆满成功,为改革发展凝心聚力。

  为贯彻省委常委会和克志书记的指示精神,省人大常委会提出:省十二届人大四次会议要“学全会、做示范、树形象”,具体要实现“文件起草好、审议讨论好、选举结果好、宣誓效果好、宣传报道好、简报编发好、会风会纪好、服务保障好”。实现“八个好”的目标,需要大家共同努力。常委会组成人员要把思想和行动统一到省委的部署要求上来,以认真负责的工作态度和昂扬饱满的精神状态,发挥好带头和表率作用。要做依法履职、积极参会的表率,切实担负起国家权力机关组成人员和人大代表的双重重任,充分发扬民主,严格依法办事,虚心听取人大代表和各方面对常委会工作的意见建议,自觉接受监督,不断加强和改进我们的工作,同全体代表一道,把省十二届人大四次会议开成民主、团结、求实、奋进的大会。要做认真审议、积极发言的表率,既要鼓舞士气、紧紧围绕省委确立的工作重点总结成功经验,也要正视差距、紧紧围绕全省发展的薄弱环节建言献策,更要敢于担当、紧紧围绕事关人民群众切身利益的热点难点问题发表意见,聚精会神地把大会各项报告和决议议深议透,提出高质量的建议、议案;要做转变作风、严肃会风的表率,继续把树立良好会风摆在突出位置,严格落实中央八项规定精神和省委、大会关于严肃会风会纪的各项要求,确保会议各项活动务实、节俭、高效,使良好会风会纪成为常态。

  省人大机关干部,要充分认识肩负的重要责任,以扎实深入、严谨细致的工作作风,坚持精致、细致、极致的工作标准,全身心投入到会议的组织与服务工作中去,为代表依法履职提供热情周到的服务和有力的保障,为会议的顺利进行、圆满成功做出贡献。

  我宣布,河北省第十二届人大常委会第十九次会议闭幕!


河北省第十二届人民代表大会常务委员会
第十九次会议议程


(河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议
于2016年1月5日在石家庄召开)

    1、审议省十二届人大四次会议议程、日程(建议草案)

  2、审议省十二届人大四次会议主席团和秘书长名单(建议草案)

  3、审议省十二届人大四次会议主席团第一次会议召集人名单(建议草案)

  4、审议省十二届人大四次会议主席团常务主席名单(建议草案)

  5、审议省十二届人大四次会议执行主席分组名单(建议草案)

  6、审议省十二届人大四次会议副秘书长名单(建议草案)

  7、审议省十二届人大四次会议列席人员名单(草案)

  8、审议省十二届人大四次会议选举办法(草案)

  9、审议省十二届人大四次会议关于省十二届人大个别专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法(草案)

  10、审议省人大常委会工作报告(稿)

  11、审议省人大常委会2016年工作要点(稿)

  12、审议省人大常委会选举任免代表工作委员会关于省十二届人大三次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告(书面)

  13、听取省十二届人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的审查报告

  14、审议关于接受杨崇勇辞去省政府副省长职务的请求的决定(草案)

  15、审议关于接受马法严辞去省十二届人民代表大会民族侨务外事委员会主任委员职务的请求的决定(草案)




河北省第十二届人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会关于个别代表的
代表资格的审查报告


——2016年1月5日在河北省第十二届人民代表大会
常务委员会第十九次会议上

省十二届人大常委会代表资格审查委员会主任委员 谢计来


  各位副主任、秘书长、各位委员:

  省十二届人大代表名额779名,2015年11月省十二届人大常委会第十八次会议时实有代表758名。

  一、省十二届人大常委会第十八次会议后,代表出缺情况(19人)

  1、辞职9人:承德市十三届人大常委会第二十三次会议于12月29日接受宋振华、宋立民辞去省十二届人大代表职务的请求;张家口市十三届人大常委会第二十二次会议于12月22日接受张登斌辞去省十二届人大代表职务的请求;衡水市五届人大常委会第十八次会议于12月30日接受郭建勇辞去省十二届人大代表职务的请求;邯郸市十四届人大常委会第十八次会议于12月28日接受张欣丰辞去省十二届人大代表职务的请求;驻冀解放军先后接受李同义、陈剑武、袁畅、焦加根辞去省十二届人大代表职务。

  2、调离10人:由秦皇岛市选举的代表汪晋宽,由唐山市选举的代表王方杰,由沧州市选举的代表谢友泉,由驻冀解放军选举的代表王舜、王成蔚、郭晓东、侯艳宁、卢建永、张凡、李岗因工作原因调离河北省行政区域。

  根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条的有关规定,以上19人的省十二届人大代表资格依法终止。

  二、省十二届人大常委会第十八次会议后,代表补选情况(28人)

  补选28人:因工作需要,石家庄市补选常增月、赵文海、潘业辉、夏先德,承德市补选常丽虹,张家口市补选马宇骏、张存信,唐山市补选丁绣峰、郭竞坤,廊坊市补选汤亚利,保定市补选王立山,沧州市补选刘林,邢台市补选董晓宇,邯郸市补选刘玉顺、黄恩婵,辛集市补选田耀筠,驻冀解放军补选邵亨、潘平、王成蔚、徐建勇、卢少泽、张安法、吴小潭、陈永明、张广战、王大雪、吴小华、陈玉茹为省十二届人大代表。经12月31日省十二届人大常委会代表资格审查委员会审查,认为补选符合《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》的规定,以上28人当选的省十二届人大代表的代表资格有效。

  现在,省十二届人民代表大会实有代表767名,请予确认并公告。

  三、依法暂停执行代表职务一人

  根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十八条的规定,代表因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的,暂时停止执行代表职务,由代表资格审查委员会向本级人大常委会报告。

  7月24日,省十二届人大常委会第十六次会议许可对唐山市选举的省十二届人大代表刘存柱采取监视居住的强制措施,之后廊坊市人民检察院于9月1日对其采取逮捕的强制措施并报告省人大常委会,目前该代表处于羁押状态,依法暂停执行代表职务。

  以上报告,请审议。


河北省第十二届人民代表大会常务委员会
关于接受杨崇勇辞去河北省人民政府
副省长职务请求的决定


(2016年1月5日河北省第十二届人民代表大会
常务委员会第十九次会议通过)

    河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定:接受杨崇勇辞去河北省人民政府副省长职务的请求;报河北省第十二届人民代表大会第四次会议备案。




河北省第十二届人民代表大会常务委员会
关于接受马法严辞去河北省第十二届
人民代表大会民族侨务外事委员会
主任委员职务请求的决定


(2016年1月5日河北省第十二届人民代表大会
常务委员会第十九次会议通过)

    河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议决定:接受马法严辞去河北省第十二届人民代表大会民族侨务外事委员会主任委员职务的请求;报河北省第十二届人民代表大会第四次会议备案。


河北省人大常委会选举任免代表工作委员会
关于省十二届人大三次会议以来代表建议、
批评和意见办理情况的报告(书面)



(2016年1月5日)


省十二届人大常委会第十九次会议:

  省十二届人大三次会议以来,省人大常委会选举任免代表工作委员会和各代表建议承办单位,在人大代表建议办理工作中,贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话和省委人大工作会议精神,高标准、严要求,进一步解放思想,奋发有为地开展工作,通过办理建议集中民智、改进工作,围绕改革发展的重点工作和推动京津冀协同发展的各项任务,不断加大督办和承办工作力度,推动建议办理工作取得了新成效、新进展。

  一、建议审理、交办和办理情况

  省十二届人大三次会议以来,省人大代表认真履行职责、积极建言献策,共提出建议、批评和意见(以下简称建议)632件。其中,会议期间提交620件、闭会期间提交12件。经过分析分类,按照提出建议数量依次分为:一是关于工建交方面的223件,占建议总数的35.28%;二是关于教科文卫方面的135件,占21.36%;三是农林水方面的61件,占9.65%;四是财贸金融方面的85件,占13.45%;五是政法、司法方面的88件,占13.92%;六是其它方面的40件,占6.33%。经审理,交省政府系统承办587件、省法院承办7件、省检察院承办5件、省人大常委会机关承办11件、省直党群部门承办22件。代表建议比较集中的方面是推动城乡统筹协调发展,强化大气污染防治力度,加强教育、医疗、食品和社会等基本公共服务体系建设,以及促进农业现代化发展等。

  2015年代表提出的建议有以下几个特点:一是建议数量趋稳,质量不断提高。经过近几年的履职实践,代表们在保持提出建议的积极性的同时,建议内容更加切合实际,大部分建议反映的更加客观,对问题分析充分,既有宏观视野,又有微观分析,具有前瞻性、针对性和可操作性,建议质量明显提高。二是着眼深化改革,关注民生较多。反映经济发展、社会事业及养老、医疗、环保、教育等问题,不仅体现了代表对全省深化改革和民生问题的重点关注,也凝聚了人民群众对改善民生的迫切愿望,反映人大代表越来越关注广大人民群众的切身利益和社会事业发展。三是建议综合性较强,协调难度较大。建议大多涉及全省经济社会发展的各个领域、各个环节以及人民群众普遍关注的热点、难点问题等方面,有些建议涉及多个部门,综合性强,需跨部门或系统共同办理,协调任务重。需2个以上部门共同办理的有401件,占65%,超过总建议数一半以上,需5个以上部门共同办理的有64件,占10%。

  三次大会闭幕后,省人大常委会组织召开了代表建议交办暨2014年度优秀代表建议和先进承办单位评选表彰会议,各承办单位负责人、获奖代表和省委、省“一府两院”代表建议督办部门的负责同志出席了会议。谢计来副主任出席会议并做了“以改革的精神、有力的举措提高代表建议办理实效,为绿色崛起谱写新篇章”的讲话,对2015年代表建议办理工作进行了全面部署。之后,张庆伟省长即要求对省政府系统承办的587件代表建议进行梳理,主持召开省政府常务会议,将归纳出的事关全省工作大局、紧贴省委省政府重要决策部署、涉及群众切身利益等重点建议事项,制定了办理任务分解方案,责成承办单位按照职责分工,扎实高效做好代表建议办理工作。并以冀政发〔2015〕1号文件印发相关内容和要求。省法院、省检察院主要负责同志主持召开会议,研究部署代表建议办理工作。

  今年代表提出的建议已经全部办理完毕。从办理结果看,代表所提建议被采纳或部分采纳的、问题得到解决或基本解决的403件,占63.77%;列入计划逐步解决的156件,占24.68%;因现行法律法规和政策限制未解决,向代表作出说明解释的73件,占11.55%。从代表的反馈意见看,代表对办理结果表示满意的588件,占93.04%;基本满意的42件,占6.65%;表示不满意或进一步提出办理意见的2件,占0.32%。

  二、代表建议办理取得的实效

  省委、省“一府两院”将代表建议办理融入中心工作,在认真办好每一件代表建议的同时,突出对代表建议重点事项的研究办理,取得了较好的效果。

  (一)加快调结构、促转型,全力推动经济持续健康发展。加快我省经济转型升级,是代表们比较关注的问题。省发改委吸纳周旭恩、王恩勋、杜勇、李淑荣等代表提出的“明确各地发展定位、加强金融财税支持、扶持重点区域发展”等建议,紧扣国家规划编制赋予河北“三区一基地”四个功能定位,研究起草《贯彻落实规划纲要实施意见》,以省委、省政府文件印发实施。省国土资源厅吸纳代表们提出的京津冀协同发展项目用地保障问题,争取国家支持,实现三个突破:一是新增计划指标历年最多;二是核减全省耕地保有量和基本农田保护任务、增加建设用地总规模;三是对纳入京冿冀协同发展规划的综合交通网络、承接北京非首都功能疏解和产业转移项目以及钢铁产业结构调整搬迁项目使用国家用地指标,对南水北调工程、北京新机场红线范围内耕地占补平衡,由国家统筹解决。省发改委针对库翔伟、王恩勋、高和平、匡洪治等代表提出的“推进京衡客专、石港城际等重大项目建设的建议”,与国家相关部门多次汇报沟通,积极争取列入国家相关规划,并适时启动前期工作,取得积极进展。

  (二)坚持不懈治理大气污染,大力改善生态环境。关于治理大气污染,改善生态环境,近几年倍受代表关注。省环保厅吸纳陈凤珍代表提出的“关于京津冀协同节水治污的建议”,将部分建议内容纳入《河北省固体废物污染环境防治条例》、《河北省达标排污许可证管理办法(试行)》及《河北省公众参与环境保护条例》等地方性法规;吸纳杨玉芳代表提出的“留住‘APEC蓝’的建议”和刘永福等10名代表联名提出的“以人为本做好大气污染防治工作的建议”,与清华大学合作研究制定了《河北省大气污染深入治理三年(2015—2017)行动方案》;吸纳侯永利等代表“关于加强京津冀联防联控工作的建议”,积极推动建立重污染天气应急监测、预警会商和信息共享制度,三地联合开展区域机动车共治和联合执法行动;吸纳黄秋云代表“关于建立治污市场化机制的建议”,出台实施意见、开展试点工作,推进环保设施建设和运营的市场化、专业化、产业化。省林业厅吸纳杨连宝、武凤英、杨春雪等20名代表提出的“建立环首都生态系统涵养功能区、对张家口生态建设特殊扶持和支持”等建议,谋划启动了环京津三个百万亩成片森林建设,完成造林96.5万亩。高质量完成京津风沙源治理、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林等重点工程造林91万亩,开展张家口坝上退化林分更新改造作业25万亩。前三季度全省完成造林绿化394万亩。

  (三)着力保障和改善民生,努力让发展成果惠及广大人民群众。加大民生投入,优先保障民生支出,代表广泛关注,也是政府工作重点。针对于建华、李宏代表提出的“关于教育、医疗、养老”等方面的建议,省政府不断加大投入力度,加快基础设施建设。一是争取中央投资22.3亿元,拉动全省社会事业基础设施设入56.5亿元,实施900多个改善民生项目。二是安排下达省预算内基建投资3亿元,推进农村学前教育、高校基础能力、广播电视高山无线发射台等项目建设。三是加大政府投入力度的同时,鼓励和引导社会力量参与民生领域建设发展,形成多元发展格局。四是做好农村饮水安全工作,今年累计完成投资11.2亿元,解决了184.4万人的饮水安全问题。省民政厅吸纳刘江山代表提出的“完善我省养老机构的建议”,出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,印发《关于对养老服务机构实行奖补的意见》,提高了政府补贴标准,探索完善养老模式,促进民生事业健康发展。

  (四)着力推进法治河北建设,促进司法水平提升。省法院、省检察院把办理代表建议作为践行司法为民宗旨的一项重要工作来抓,不断促进司法水平提升。省法院采纳张之永代表提出的“进一步完善河北省各级人民法院司法公开方式方法的建议”,在全省开通“12368诉讼服务热线”,扩大庭审直播范围,实现开庭网上预定审判法庭和自动生成开庭公告,加强听证公开,搭建律师诉讼服务通道,改进了司法公开方式;吸纳高九成代表提出的“完善人民陪审员制度的建议”,与省人大内司委、省司法厅联合下发《关于认真做好全省人民陪审员工作的意见》、《关于抓紧做好全省人民陪审员增补选任工作的通知》,出台《关于推进人民陪审员制度改革试点工作的实施方案》和《关于试行中级人民法院选任人民陪审员的通知》等文件,不断推进试点工作健康有序发展。省检察院吸纳齐秀敏代表提出的“检察机关应建立更为科学的考评体系,注重教育培训的实用性和新颖性,进一步增强案管职能的建议”,院领导分赴各市、县院就如何改进检察考核工作进行调研,先后3次召开党组会,专题研究考核工作,将32项检察业务核心数据压缩为28项,突出考核重点,使考核更趋于科学化、制度化。

  三、代表建议办理工作的主要做法

  2015年是全面建设小康社会、深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年。为进一步推动代表建议办理工作,促进代表建议的吸纳落实,我们在总结以往督办工作经验基础上,进一步完善督办工作机制,坚持“人大常委会、主任会议、专门委员会、代表工作部门和省‘一府两院’督查部门”五位一体的督办形式,加大督办力度。

  (一)省人大常委会听取审议“一府两院”及部分单位的代表建议办理情况报告,力促各承办单位自觉接受人大常委会监督,提高办理水平。为使建议办理工作更有针对性、更富有成效,省人大常委会除例行在11月份常委会会议上听取审议“一府两院”代表建议办理情况报告外,继续坚持定期专项听取和审议部分承办单位代表建议办理工作情况的制度,确定了承办件数较多、代表提建议相对集中的省发改委、环保厅、林业厅三个政府组成部门,在9月份常委会上报告本年度代表建议办理工作的情况,力促承办单位自觉接受常委会组成人员的评议和监督,提高办理水平。

  (二)努力践行党的群众路线教育实践活动成果,主任会议成员直接参与督办工作,主动加强与代表深层次交流,推动办理工作呈现新面貌。常务副主任宋恩华对建议办理工作作出重要指示,并与所联系的基层代表商讨如何针对群众想法和基层困难提出建议,督促问题的解决。谢计来副主任多次对代表建议办理工作作出批示,要求提高对办理工作的认识,坚持高标准,把办好建议作为推动工作的动力。主任会议成员结合各自分管工作和通过联系基层代表,督促代表建议的办理工作。领导同志在带队开展“调整产业结构化解过剩产能、专业人才培养及就业创业、美丽乡村建设、新环保法实施、行政许可法实施、立法工作”等视察调研中,邀请提出相关建议的代表参加,推动相关建议吸纳落实。领导的关心和直接参与,调动了代表和办理单位的积极性,促进了代表建议的办理,对推动重点难点问题的解决起到了重要作用。

  (三)专门委员会结合工作安排,多种形式开展重点督办,推动办理工作再上新台阶。代表建议交办会后,各专门委员会按照“代表普遍关注、紧密围绕中心、突出民生热点、促进社会和谐、兼顾工作角度”的原则,根据本部门重点工作,共确定了15件建议作为重点督办建议。各专委结合职能,发挥工作熟、业务专的优势,制定出具体的工作方案,增强督办的实效性,着力推动重点建议落实。教科文卫委员会在督办王慧军代表提出的《关于借鉴德国经验改进我省食品安全策略的建议》,每月询问承办单位办理情况,协助承办单位解决办理过程中的有关问题,进行了食品安全执法检查,听取省政府关于食品安全工作的汇报,并到山东、河南等地调研,加快相关立法进程。农业和农村委员会在督办王栋等代表提出的“秸秆综合利用”的建议时,赴江苏、湖北等地学习调研秸秆综合利用与禁烧立法工作和经验。邀请部分省人大代表和有关部门负责同志参加,深入一些市县和秸秆利用企业、基层单位,广泛征求意见,研究制定并出台了《省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》,对节约利用秸秆资源,发展循环经济,改善生态环境,提供了有力法制保障。省人大常委会委员、专委会委员陈新华、石立新、崔慧霄,省人大代表刘艳红就19名代表联名提出的石家庄有十几年历史的商用“烂尾楼”问题实地调研,与市政府相关人员召开座谈会,共商推进相关问题的解决方案。实行人大专门委员会重点督办机制,发挥了专门委员会的职能优势,形成了办理代表建议的强大合力。

  (四)选任代工委把握关键环节,将“三严三实”要求贯穿督办工作全过程,努力推动代表建议办理扎实有序开展。代表建议办理工作法律性、政策性强,选任代工委严格按照工作要求和程序,努力推进代表建议工作深入开展。一抓审理交办。在省人代会建议审理小组的组成上,强调“一府两院”各单位要派出工作履历丰富、综合业务素质好的人员参加;在审理过程中,对一些内容空泛、问题提的不准、文字表述不清或一件多事的建议,协助代表修改整理;在分办上,认真按照各单位的职能分工,准确分配承办任务。二抓综合分析。人代会结束后及时组织力量全面系统梳理代表建议内容,辑印“三次人代会代表建议综合情况表”,提出了“三次人代会代表建议综合分析报告”,为常委会、主任会议、专委会的重点督办奠定了基础。三抓挂账督办。紧紧抓住承办单位报送“任务分解表、会办意见、正式答复意见、工作总结”四个环节,督促相关单位加快办理进度;对答复格式不规范、内容缺乏针对性的,查明情况后退回原单位并要求重新答复,保证答复质量。四抓信息反馈。为避免出现代表“被满意”导致调查工作失真的情况,继续采取发放收集“建议办理情况征询意见表”的形式,做好代表满意度的独立调查工作。对于没有收到代表反馈意见的88件建议,直接与代表进行电话交流,力求掌握代表对承办单位的办理态度、办理过程、办理结果的真实客观评价。对代表反馈没有收到答复意见的,责成承办单位与代表联系补齐书面答复;对个别承办工作人员走访代表,态度消极引起代表不满意的,责成承办单位对工作人员加强教育;对代表反馈要求进一步研究办理的,加强与代表、承办单位和督办部门的联系,共同研究问题出现的原因;对代表提出的涉及国家有关部委解决的问题,协助代表草拟建议稿后委托我省的全国人大代表在全国人代会上提出;对最终不满意的2件建议,与代表和承办单位共同分析原因,确定了推进落实的办法和措施。五抓建议公开。我工委在征求代表及承办单位意见的基础上,将省十二届人大三次大会以来代表提出的建议和相应的答复,在“河北人大”官网予以公开,接受人民群众的监督。既彰显了省人大代表对提出建议的自信,也折射出承办单位勇于改进作风、接受社会监督的担当。

  (五)各建议督办、承办单位切实转变工作作风,努力提高办理水平,推动办理工作取得新进展。各代表建议督办和承办单位把办好代表建议作为转变工作作风,联系人民群众,自觉接受监督的工作来抓。一抓责任落实。按照落实“承办领导、承办处室、承办人员”三级责任制,各承办单位及时将代表建议的承办责任分解,形成“专人负责、层层负责、环环相扣、行之有效”的责任体系,将建议办理工作纳入本单位整体工作,统一研究,及时部署落实。省政府办公厅将代表建议办理工作纳入省政府年度督查工作重要内容,实施动态管理、定期调度,分类督导、分层次督办。省法院严格规定办理各环节办理时限要求,采取“定期通报、现场督办、集中催办”等措施,加强跟踪督办力度,提高工作效率。二抓跟踪督办。省“一府两院”代表建议督办部门和各承办单位综合协调处室加强联系,依法有序推进承办工作。省政府办公厅加强与承办单位沟通联系,先后深入各设区市和部分省直单位调研督办、加强指导。5月22日,省政府办公厅召开了政府系统承办人大代表建议工作推进会,听取了部分厅局和11个设区市的工作汇报,对代表建议承办工作进行了调度和推进。大力开展办理协商工作,认真落实走访、公开办理、面复会等制度,同时加强绩效考核,狠抓工作落实。三抓领导办理。各承办单位负责同志包案办理代表建议165件,省法制办、省编办、省保监局等单位成立了由主要负责同志或主管负责同志牵头的承办工作领导小组。省公安厅、省交通厅、省文化厅等承办单位由主要负责同志或主管负责同志亲自挂帅,加强承办工作的组织领导,发挥了领导示范带头作用,促进了代表建议办理工作深入开展。四抓复查落实。狠抓办后复查落实,使承诺解决的问题真正得到解决,做到履约践诺、善始善终。省政府今年确定了42个代表建议重点事项,省政府办公厅于11月中旬将办理情况函告省人大常委会办公厅。

  四、发挥代表主体作用,切实提高代表建议工作质量

  人大代表是人民代表大会的主体,不断强化代表的主体作用,对于全面提升代表建议的办理质量至关重要。本届以来,省人大常委会为了提高代表建议的质量,采取了一系列有利于发挥代表主体作用的新举措,反过来又极大的促进了代表建议办理质量的提高,形成了一个良性互动的新局面。一是继续推进常委会组成人员联系基层代表,畅通代表对常委会工作知情渠道。二是继续坚持邀请代表列席常委会会议办法,进一步加大代表参与常委会会议工作的力度。三是继续坚持并改进代表培训工作,邀请两院和省直部门主要领导授课说政,同时结合学习内容进行调研,强化了代表的知情知政。四是认真落实“办前、办中、办后”联系代表的工作要求,力求通过办前联系,全面了解代表意图;通过办中联系,向代表求计问策;通过办后联系,争取代表的理解和支持。省政府系统各承办单位坚持“问需”与“问计”相结合。五是利用省人大官网的《选举任免代表工作》电子刊物和省人大代表联络处微信公众平台、微信号等新型媒介和通讯工具,刊发视察、调研、列席常委会等工作简报,确保代表全面、及时掌握代表部门工作,保持同代表联系的常态化。

  在各方面的共同努力下,代表建议的办理工作已经顺利完成。但我们也清醒地认识到,在新情况新形势下,代表建议办理工作还存在重答复轻落实、与代表联系不够、答复过于笼统原则,解决问题缺乏针对性与实效性,承办单位与代表联系渠道不畅等问题和不足。2016年,我们将努力践行党的群众路线教育实践活动成果,以“三严三实”要求进一步转变工作作风,以“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论为契机,创新工作思路,重点在联系和沟通上下功夫,注重沟通的方式方法,突出沟通的效果,构建代表工作部门与代表在建议办理中走访调研、办理后沟通交流的机制;加强与各督办、承办单位之间的联系协调。积极主动协助各承办单位同省人大之间的联系,努力提高服务保障水平,推动代表建议办理工作再上新台阶。


河北省人民政府
关于提请将2015年省级及全省预算调整
进行备案的报告(书面)



省十二届人大常委会第十九次会议:

  按照《中华人民共和国预算法》、《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》等相关法律法规规定,2015年省级及全省财政预算需要进行调整。现将预算调整方案及说明呈上,请予审查备案。

河北省人民政府        

2016年1月5日        



河北省人民政府
关于2015年省级及全省预算调整方案的说明



省十二届人大常委会第十九次会议:

  按照《中华人民共和国预算法》、《河北省各级人民代表大会常务委员会预算审查监督条例》等相关法律法规规定,2015年省级及全省财政预算需要进行调整。现将预算调整方案说明如下:

  一、省级预算调整情况

  (一)一般公共预算

  经省十二届人大常委会第十七次会议批准,省级一般公共支出预算为7967895万元。执行中,由于上年结转列入、中央下达专项补助和省对下专项补助、政府性基金调入(按国家盘活存量政策)、补充预算稳定调节基金等因素,省级一般公共支出预算发生一些变化,需相应进行调整。具体情况如下:

  1、上年结转列入增加支出预算1015810万元。

  2、中央下达补助资金增加支出预算5639788万元。

  3、省对市、县下达补助资金相应减少支出预算6657502万元。

  4、按国家规定调入政府性基金等,相应增加支出预算282649万元。

  5、根据国家有关规定,将一般公共预算结余261400万元(含预备费结余106901万元)和政府性基金预算结余177541万元,补充省级预算稳定调节基金,减少支出预算438941万元。

  6、市县上解援疆援藏资金、扣回上年专款等列入,增加支出预异77038万元。

  由此,2015年省级一般公共预算需调减81158万元,由7967895万元调整为7886737万元。

  (二)政府性基金预算

  省十二届人大常委会第十七次会议批准的2015年省级政府性基金支出预算为1777210万元,截至2015年底,省级政府性基金支出预算发生如下变动:

  1、上年结转列入增加支出预算470827万元。

  2、中央下达专项补助增加支出预算368273万元。

  3、省对市县下达补助相应减少支出预算781840万元。

  4、根据国家有关规定,调入一般公共预算相应减少支出预算242052万元。

  由此,2015年省级政府性基金支出预算需调减184792万元,由1777210万元调整为1592418万元。

  (三)社会保险基金预算

  省十二届人大第三次会议批准的2015年省级社会保险基金支出预算为3862625万元,因各项保险支出待遇标准提高、保障人数增加以及征缴费率降低等因素,需增加动用上年结余,相应增加支出预算182100万元。由此,2015年省级社会保险基金支出预算由3862625万元调整为4044725万元。

  2015年省级国有资本经营预算未做调整。

  二、全省预算调整情况

  (一)一般公共预算

  省十二届人大第三次会议审议通过的2015年全省一般公共支出预算为43512615万元。执行中,由于各级上年结转列入、中央下达我省补助资金、新增地方政府一般债券、调入政府性基金及财政专户资金、补充预算稳定调节基金等因素,相应增加支出预算15702529万元。由此,全省一般公共支出预算由43512615万元调整为59215144万元。

  (二)政府性基金预算

  省十二届人大第三次会议审议通过的2015年全省政府性基金支出预算为14853825万元。执行中,由于各级上年结转列入、中央下达我省补助资金、新增地方政府专项债券、调入一般公共预算等因素,相应增加支出预算1332374万元。由此,全省政府性基金预算由14853825万元调整为16186199万元。

  (三)社会保险基金预算

  省十二届人大第三次会议审议通过的2015年全省社会保险基金支出预算为14484238万元。执行中,由于保险支出待遇标准提高、保障人数增加以及征缴费率降低等因素,需增加动用上年结余,相应增加支出预算1288877万元。由此,2015年全省社会保险基金支出预算由14484238万元调整为15773115万元

  2015年全省国有资本经营预算未做调整。

  特此报告。

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