河北省第十一届人民代表大会常务委员会
第七次会议纪要
河北省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年1月5日在石家庄召开。
会议审议通过了省十一届人大常委会向省十一届人大二次会议提出的会议议程建议草案、主席团和秘书长等各项名单建议草案、省十一届人大二次会议列席人员名单、省十一届人大二次会议选举办法草案、关于设立河北省第十一届人民代表大会城乡建设和环境资源委员会的决定草案、关于河北省第十一届人民代表大会城乡建设和环境资源委员会组成人员人选的表决办法草案、省人大常委会工作报告(稿)，省人大常委会关于接受杨汭辞去省人大常委会委员职务的请求的决定，通过了人事任免事项。
会议还听取审议了省十一届人大常委会代表资格审查委员会关于省十一届人大常委会第六次会议以来个别代表的代表资格的审查报告，审议了省人大常委会选任工委关于省十一届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告(书面)、省人大常委会关于2008年度依法监督“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告(书面)。
省人大常委会主任张云川，常务副主任柳宝全，副主任宋长瑞、侯志奎、王增力、马兰翠、黄荣，秘书长赵曙光和委员共58人参加了会议。
在省十一届人大常委会第七次会议结束时的讲话
省人大常委会常务副主任 柳宝全
各位委员、同志们：
经过大家的共同努力，圆满完成了本次会议的各项议程。依法审议通过了将提交省十一届人大二次会议决定的各项事宜，还审议了省人大常委会选举任免工作委员会关于省十一届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告。决定将这个报告提交省十一届人大二次会议审议；这次会议还审议了省人大常委会关于2008年度依法监督“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告，根据审议意见修改后印发大会。
省十一届人大二次会议即将召开。这次大会是我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委重大决策部署的重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。这次会议将认真总结我省2008年各项工作，全面部署2009年的奋斗目标和主要任务。会议还有重要的选举任务。因此，把这次会议开好开成功，对于动员全省人民在省委领导下，正确认识和积极应对当前国际国内形势特别是国际金融危机的影响，切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，进一步坚定克服困难、应对挑战的信心和勇气，自觉在应对金融危机的过程中经受考验，最大限度减少国际金融危机带来的不利影响；对于继续解放思想，坚持改革开放，锐意开拓进取，促进社会和谐，推进国民经济和各项社会事业更快更好地发展，实现科学发展、富民强省，都具有十分重要的意义。我们一定要从政治和全局的高度来认识开好这次会议的重大意义，确保这次会议顺利召开和圆满成功。开出精神、开出信心、开出办法。
前不久，在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话。讲话高度评价了党的十一届三中全会的重要意义和历史功绩，深刻总结了改革开放30年的伟大成就和宝贵经验，明确指出了必须坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来开创的中国特色社会主义道路，继续推进改革开放和社会主义现代化伟大事业。胡锦涛总书记的讲话，既是指导继续推进改革开放伟大事业的纲领性文献，也为我们开好这次会议，奋力实现科学发展、富民强国提供了强有力的理论指导和精神动力。我们一定要认真学习、深刻领会讲话精神，全面贯彻到依法履行职责的各项重要工作中去。
把省人代会开好开成功，是坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度的本质要求，是加强社会主义民主政治建设的重要内容，也是加强党的执政能力建设的重要体现。各位委员一定要以对党和全省人民高度负责的态度，以饱满的政治热情，认真履行宪法和法律赋予的代表职责，坚持贯彻省委决策与正确行使各项民主权利相统一，聚精会神地把各项议题议深议透议充分，把选举任务完成好，使会议的各项决策充分体现河北又好又快发展和构建和谐河北的需要，代表最广大人民群众的根本利益和共同愿望。要坚持依法履行职责，充分发挥作用，担负起全省经济发展、社会进步和人民福祉的崇高责任，为各位代表和与会人员做出表率，努力把会议开成凝心聚力、风清气正、激发热情的大会。要模范遵守大会的各项纪律和大会秘书处的安排，集中精力、心无旁骛地参加审议、发挥作用，行使好党和人民赋予的神圣权力。
会议召开在即。各位组成人员要紧紧围绕这次常委会会议议定的事项，身体力行地抓好贯彻落实。省人大机关各部门、省直各有关单位及全体工作人员，要充分认识肩负的重要责任，以高昂的斗志、饱满的热情和严谨细致的工作作风，做好会前的各项准备工作和会中的组织服务工作。要全身心地投入到大会的组织与服务工作中去，把工作做细做到位，为代表履行职责、发挥作用，共商全省改革和发展大计提供优质的组织服务和有力的后勤保障，为把省十一届人大二次会议开成团结、民主、求实、奋进的大会做出积极的贡献!
河北省第十一届人民代表大会常务委员会
第七次会议议程
1、审议省十一届人大二次会议议程、日程（建议草案）
2、审议省十一届人大二次会议主席团和秘书长等各项名单（建议草案）
3、审议省十一届人大二次会议列席人员名单（草案）
4、审议省十一届人大二次会议选举办法（草案）
5、审议省十一届人大二次会议关于设立河北省第十一届人民代表大会城乡建设和环境资源委员会的决定（草案）
6、审议省十一届人大二次会议关于河北省第十一届人民代表大会城乡建设和环境资源委员会组成人员人选的表决办法（草案）
7、审议省人大常委会工作报告（稿）
8、听取省十一届人大常委会代表资格审查委员会关于省十一届人大常委会第六次会议以来个别代表的代表资格的审查报告
9、审议省人大常委会选举任免代表工作委员会关于省十一届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告（书面）
10、审议省人大常委会关于2008年度依法监督“双三十”单位履行节能减排承诺情况的报告（书面）
11、审议省人大常委会关于接受杨汭辞去省人大常委会委员职务的请求的决定
12、人事任免事项
河北省人民代表大会常务委员会
关于接受杨汭辞去河北省人民代表大会
常务委员会委员职务的请求的决定
（2009年1月5日河北省第十一届人民代表大会
常务委员会第七次会议通过）
河北省十一届人大常委会第七次会议决定：接受杨汭辞去河北省十一届人大常委会委员职务的请求，报河北省十一届人大二次会议备案。
河北省第十一届人民代表大会常务委员会
代表资格审查委员会关于省十一届人大常委会
第六次会议以来个别代表的代表资格的
审 查 报 告
2009年1月5日在河北省第十一届人民代表大会
常务委员会第七次会议上
河北省第十一届人大常委会副主任
代表资格审查委员会主任委员 侯志奎
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
河北省第十一届人民代表大会代表名额779名。一次大会前，实际选出代表766名。至省十一届人大常委会第六次会议时出缺5名，补选13名，实有代表774名。六次常委会议之后，又出缺代表5名，其中调出我省4名：张家口市王国春；保定市王纬；沧州市潘建全；解放军郭锐。辞职1名：保定市刘进昌。
根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中国人民解放军选举全国人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会代表的办法》的规定和工作需要，有关选举单位已补选省十一届人大代表3名。他们是：沧州市赵超英；邯郸市郭大建；解放军姚运华。
河北省第十一届人大常委会代表资格审查委员会对补选的3名代表的代表资格进行了审查，认为符合选举法规定的程序和法定的票数，其代表资格有效。
补选这3名代表后，河北省第十一届人民代表大会实有代表772名。
以上报告，请予以确认。
河北省人大常委会
选举任免代表工作委员会
关于省十一届人大一次会议以来代表建议、
批评和意见办理情况的报告（书面）
（2009年1月5日）
河北省十一届人大常委会第七次会议：
2008年，新一届省人大常委会把加强代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）的办理工作，作为更好地发挥代表作用的重要途径和载体，以学习实践科学发展观活动为契机，以提高代表建议办理实效为重点，进一步解放思想，强化和改进代表建议工作措施，不断加大督办力度。有关承办机关、单位和组织，将代表建议办理工作作为实现和保障人民当家作主的重要渠道，通过办理工作体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力、改进工作，在推进我省经济社会又好又快地发展和构建和谐河北各项事业中，发挥了不可替代的重要作用。现将主要情况报告如下：
一、基本情况
省十一届人大一次会议以来，省人大代表对全省各方面工作提出建议468件，其中：会议期间提出456件，闭会期间提出12件。经审理，交省政府系统承办425件，交省法院承办16件，交省检察院承办1件，交省人大常委会机关承办12件，交省直党群部门承办14件。截止2008年12月底，会议期间的456件代表建议已全部办理并答复代表。闭会期间的12件，已有11件办理并答复代表，还有1件未到法定办理时限，有关承办单位正在抓紧办理。
据对467件答复意见的审核分析：代表所提建议、意见被采纳、问题得到解决或基本解决的295件，占63.2%，比省十届人大期间56.2%的比例，高出了7个百分点；列入规划和计划逐步予以解决的112件，占24%；因法律法规和国家现行政策规定不能解决并向代表作出说明解释的61件，占13.1%。代表对467件答复作出反馈的368件，占78.8%，未作出反馈的99件，占21.2%。据对反馈结果的统计，代表满意的334件，占90.8%，基本满意的34件，占9.2%；代表表示不满意或提出异议，要求进一步研究办理的9件，占2.4%。对这9件代表不满意的，有关承办单位再次进行研究办理并作出答复，并进一步征求代表对办理结果的意见，代表对再次答复表示满意的7件，表示理解的2件。同时，经过有关部门的努力，代表连续三年就同一问题提出建议的“老案”彻底消化，且未再形成。总的看，2008年代表建议的办理工作取得了显著成绩，代表建议整体工作有了新发展。
二、主要措施及效果
（一）领导重视，为代表建议工作提供了坚强的保证。
换届后，新的一届省人大常委会主要领导同志高度重视代表建议工作。省委书记、省人大常委会主任张云川同志在我工委“关于省十一届人大一次会议代表建议综合分析报告”上作出重要批示，要求省人大常委会主任会议对代表建议工作的有关问题进行研究决策。省人大常委会常务副主任柳宝全同志在就进一步发挥代表作用、创新和改进代表工作进行专题调研时明确指出：“发挥人大代表的主体作用是人民代表大会制度的本质属性，是各级人大常委会的重要工作。当前，要更好地发挥代表作用，必须着重做好两个方面的工作，一是组织好闭会期间的代表活动，为代表履职和发挥作用搭建好平台；二是切实办理好代表建议，使代表的建议真正能够促进我省经济社会又好又快的发展。这也是把代表作用落在实处的根本标志。”省人大常委会分管代表工作的副主任侯志奎同志，多次与我工委一起就提高代表建议的办理质量和加强与改进建议督办措施进行专题研究，从改进和加强会议期间代表建议的服务工作、集中交办会议的召开形式、日常的督办措施、常委会听取和审议办理情况报告以及跟踪问效和发挥代表在建议办理中的积极能动作用等方面，都提出了具体明确的要求。常委会领导的高度重视，为做好代表建议的办理工作提供了坚强的保证。
（二）完善制度，不断创新代表建议工作机制。
为了加强代表建议工作的规范化、制度化，4月23日，常务副主任柳宝全同志主持召开主任会议，研究制定了《河北省人大常委会关于加强和改进代表建议工作的若干措施》，进一步完善了会议期间代表提出建议的保障机制、充实了代表建议督办力量、加大了主任会议对重点建议办理工作的督办力度、改进和加强了人大常委会听取和审议“一府两院”办理代表建议情况报告的形式和力度。5月28日，省人大常委会召开代表建议办理进度汇报暨重点建议办理督办会议，侯志奎副主任主持会议，柳宝全常务副主任作了重要讲话，重申了关于落实承办工作责任制、重点建议重点办理、办理结果复查落实、走访联系代表以及评选和表彰优秀代表建议和先进承办单位等建议办理工作的有关制度措施，并对各项制度的落实提出了要求。我工委也采取有力措施，对建议办理工作各项制度的落实情况普遍进行了检查，特别对承办工作责任制度加大督促检查力度，要求各承办单位普遍落实承办领导、承办处室和承办人员，并报送我工委备案，从而掌握了督办工作的重要抓手，为做好代表建议办理工作奠定了制度保障。
（三）突出重点，切实提高办理工作实效。
围绕党和国家的工作中心和大局以及人民群众普遍关注的热点难点问题，筛选部分重要代表建议进行重点督办，以点带面，举一反三，对全面提高代表建议办理实效具有重要促进作用。省十一届人大一次会议闭会之后，我工委在对会议期间全部代表建议进行综合分析的基础上，商省政府和省法院主管部门一起，确定了：节能减排、扩大就业、推进农业产业化、提高自主创新能力、生效裁判执行等5个方面作为重点问题，并明确了12件（省政府10件，省法院2件）代表建议作为重点建议。对于这些重点问题和重点建议，要求承办单位主要领导亲自部署、亲自办理、亲自协调，并向省人大常委会作出专题汇报。省政府、省法院对于本系统承办的重点问题和建议，都进行了专门部署，并实行领导包案和责任分解制，重点进行办理。有关承办单位坚持把承办代表建议同落实省委、省政府中心工作密切结合，同学习实践科学发展观活动密切结合，同推动本部门业务工作密切结合。通过重点办理和重点督办，节能减排、扩大就业、推进农业产业化、提高自主创新能力、加强生效裁判执行等5个重点问题和12件重点建议的办理工作均取得了阶段性成效。
（四）强化代表主体作用，整体提升办理质量。
人大代表是人民代表大会的主体，不断强化代表的主体作用，对于全面提升代表建议的办理质量至关重要。2008年以来，省人大常委会为了提高代表建议的办理质量，采取了一系列有利于发挥代表主体作用的新举措，反过来又极大的促进了代表建议办理质量的提高，形成了一个良性互动的新局面。一是邀请省人大代表列席常委会会议时，改变以往按代表团组织列席代表的简单做法，根据会议审议的议题，邀请提出相关建议的代表列席会议，直接了解所提建议涉及工作的进展情况，促使承办单位更加重视代表建议办理工作；二是省人大常委会、省人大专门委员会及有关工作部门组织代表专题视察或调研、执法检查等闭会期间的活动时，邀请提出相关方面建议的代表参加，使代表更好地了解所提建议涉及的有关工作进展情况；三是省人大常委会领导开展工作调研时，所到之处，尽可能地吸收当地的省人大代表参加调研，认真听取代表对相关工作的意见；四是省人大常委会代表工作部门，重点加强与提出建议的代表的联系，全年仅协调承办单位与代表在具体建议办理中的矛盾和问题，达155人次。特别是加强了对建议办理结果反馈不满意的代表的联系，真正了解代表不满意的原因，有针对性地督促有关承办单位再次做好办理和答复工作；五是督促承办单位落实走访联系代表的制度，各承办部门和单位共走访联系提出建议的代表817人次，与上年相比，提高了近10个百分点，直接促进了党和国家机关与人民群众的联系。由于在代表建议办理工作中，发挥了代表的主体作用，促使代表建议中反映的问题得到解决或基本解决的比例有了明显提高，代表反馈满意率也明显提高。
三、存在的问题和下一步工作安排
2008年度的代表建议办理工作虽然得到了较大的发展和代表们普遍肯定，但必须清醒的看到，建议办理工作还存在着一些问题和不尽人意的地方，与科学发展观的要求和代表的期望还有一定差距。一是代表所提建议又交回代表所在单位承办的问题多年来没有得到有效的解决，影响或挫伤了一些代表提出建议的积极性；二是个别承办单位重答复轻解决问题的现象还依然存在，使建议办理与推进工作两张皮；三是个别承办单位委托下级部门或者代表的主管上级走访代表，迫使代表书面反馈满意，但实际上代表并不满意；四是有的承办单位对列入规划解决的问题跟踪落实、跟踪答复的不够，使得代表不了解列入规划或计划解决的问题的最终结果。对此，都需要在以后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
2009年，我们将以深入学习实践科学发展观活动为契机，以提高代表建议办理质量为中心，认真贯彻落实主任会议确定的关于加强和改进代表建议工作的若干措施，充分发挥人大代表的作用，积极推进代表建议工作的创新和发展，认真研究和着重抓好以下几项工作。一是省人大常委会或主任会议直接听取和审议部分承办大户或承办重点问题和建议的单位办理情况的报告。二是加大对列入规划或计划解决的代表建议跟踪问效督办力度，不断提高解决问题的比例。三是进一步加强与代表的联系，增加代表对建议办理工作的了解，扩大“开门办理”和“阳光操作”范围。四是开展评选和表彰优秀代表建议和先进承办单位的工作，激励和促进代表提出建议的质量和承办单位办理质量的双提高。五是进一步加强承办和督办队伍建设，提高代表建议工作队伍的素质。六是进一步提高服务代表的能力和水平，继续为代表知情知政创造条件，加强代表培训，提高代表素质，为我省经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
以上报告，请予审议。
河北省人民代表大会常务委员会
人事任免名单
（2009年1月5日河北省第十一届人民代表大会
常务委员会第七次会议通过）
决定任命：
赵国岭为河北省农业厅厅长。
任 命：
郭羊成为河北省高级人民法院副院长、审判委员会委员；
骆春杰为河北省高级人民法院审判员；
王立山为河北省人民检察院副检察长；
赵新元为河北省人民检察院检察委员会委员；
蒋瑞杰为河北省人民检察院检察委员会委员。
决定免去：
郭大建的河北省信息产业厅厅长职务。
河北省第十一届人民代表大会常务委员会
第 七 次 会 议
出 席 人 员 名 单
主 任：张云川
副主任：柳宝全 宋长瑞 侯志奎 王增力 马兰翠 黄 荣
秘书长：赵曙光
委 员：马 静 马树强 王中联 王光星 王宝山 王学求 计卫舸 方 慈
石汉文 左绍伟 冯志广 任保伦 刘鸿钦 关仁山 许淑凤 杜君丽
杨 中 杨莉萍 杨振田 李小亭 李国良 张凤梅 张庆华 张连德
张英泽 张宝岩 张洪义 张增良 陈学鑫 陈新华 武志雄 范振增
高士涛 唐树钰 梅世彤 曹素华 常 幸 崔洪斌 崔慧霄 康瑞峰
梁志忠 梁树林 韩乃义 傅剑仁 游 江 谢计来 靳宝栓 蔡文清
裴世馨 檀润华
缺 席 人 员 名 单
委 员：杨 汭（事假） 苏士峰（事假）
列 席 人 员 名 单
付志方 孙士彬 高 勇 张德利 李长青 郭永利 李克非 王振平
刘守华 霍建明 柳建志 孔庆芝 李广恩 白 刚 张 锐