根据地方组织法和监督法，馆陶县人大常委会审议通过了《馆陶县人大常委会关于对县政府组成部门开展工作评议试行办法》,制定了《2009年度对政府组成部门工作评议实施方案》，从2009年3月至11月，县人大常委会在县委的领导和支持下，分三批对12个部门进行了工作评议，坚持不断创新，取得了较好效果。
一、深入调查，认真开展评议
县人大常委会成立了4个评议组，分别由1名常委会副主任带队，4-5名常委、代表参加。每批评议4个部门。评议过程分四个阶段进行，即准备阶段、调查阶段、评议阶段、整改总结阶段。
在调查阶段，各评议组分别深入到被评议部门，与部门班子成员和中层干部进行座谈询问，查阅执法文书、个案卷宗等资料。深入到企业、商户和部分群众进行问卷调查。征求纪检、政法、信访、审计部门和县委、政府分管领导的意见。召开被评部门全体干部职工会议，进行无记名投票测评。在此基础上，各评议组认真撰写对被评部门的调查报告。
3月27日，县十五届人大常委会第13次会议，听取了县发展改革局、农业服务办、环保局、审计局4个部门的工作报告和评议组关于被评部门的调查报告，进行了工作评议。7月21日，县十五届人大常委会第15次会议，听取了县质量技术监督局、国税局、工商局、食品药品监督局4个部门的工作报告和评议组关于被评部门的调查报告，进行了工作评议。9月18日，县十五届人大常委会第17次会议，听取了政府办、民政局、交通局、水利局4个部门的工作报告和评议组关于被评部门的调查报告，进行了工作评议。计票结果：在12个被评部门中， 10个部门综合评价全部为满意票，2个部门综合评价满意票少1票，得基本满意票1票。
二、有的放矢，及时进行反馈
在调查和评议的基础上形成了对被评部门的反馈意见，经主任会议通过后，分别向12个被评部门进行了反馈。共反馈意见建议48条。如：
向发展改革局提出了要进一步加强法律法规的学习，提高业务素质和工作水平；高标准、高站位，做好经济运行分析，为领导提供参考依据；解放思想，锐意创新，全力推进项目建设；严把项目审批关口，确保新上项目必须符合国家产业政策，能耗和排放要达到国家标准等4条建议。
向质量技术监督局提出了要加大法律法规宣传力度，提高商户企业的法律意识；创新服务理念、改进服务方式，帮助企业、商户进一步提高产品质量；加大产品质量监督检验力度，严防伪劣产品流入市场；成立联合执法组，解决好多头执法问题；降低检查收费标准，减轻企业负担，促进企业更好发展等5条建议。
向水利局提出了要加大水利法律法规宣传力度，依法查处各类水事违法案件，确保水利设施安全和水利建设顺利进行；增加水利建设资金投入，完善水利设施与管护机制，发展高效节水农业；大力实施农村安全饮水工程，发展农村集中供水；高度重视生态水网建设，加快卫西干渠治理和滨河公园建设进度，为“三年大变样”增光添彩等4条建议。
三、扎实整改，促进部门工作
按照要求，被评部门分别对照反馈意见，制定方案，进行了扎实的整改，并在规定时间内向县人大常委会主任会议报告了整改情况。总的来看，被评议部门对整改工作高度重视，当大事抓。以科学发展观为指导，紧紧围绕“抓发展、促和谐、建强县”，突出“三年大变样”工作重点，认真吸取评议组和人大常委会的意见建议，召开领导班子会，集体讨论制定了工作评议整改方案，认真落实措施。以工作评议为契机、为动力，为新的起点，扎实推动了部门工作，取得了显著的整改效果。如：
县农业服务办大力实施科技兴农战略，发展粮棉、棉菜、棉瓜间作6万亩，粮棉高产示范区3万亩。依法加强种子市场监管，对42家经营门店进行了拉网式排查，保障了农业生产安全，杜绝了坑农害农事件的发生。以提高素质、转变作风为先导，进一步提高农业服务质量和水平，测土配方施肥、病虫害综合防治、生态文明村建设等受到省、市表彰。
县工商局：对机构、人员、执法、收费进行了四项清理，清理并调离无执法资格人员3名；开展“红盾护农”和消费维权活动，受理群众投诉30余起，为群众挽回损失5万元；实施商标品牌战略，帮企业办理冠用“河北省”名称17家，申报省、市级“重合同、守信誉”企业46家，创驰名商标5个。
县水利局大力实施农村集中供水工程，投资3080万元，新建集中供水站3处，共计完成12处农村集中供水站，使全县216个村实现了集中供水，辐射面积350平方公里。大力发展粮食生产核心区节水工程，投资1000万元，发展节水灌溉面积1.84万亩，涉及4个乡镇、14个项目村。尤其是围绕“三年大变样”实施的卫西干渠治理改造和滨河公园建设两项重点工程，克服投资多难度大、时间紧任务重等一切困难，圆满完成了工程建设任务，为“三年大变样”做出了积极贡献，受到县委、政府表彰，得到人民的赞许。
四、改进方式，创出评议特色
今年以来，我们在对政府组成部门工作评议的基础上，把垂直部门纳入了人大工作评议范围，进一步扩大了评议面，改进了评议措施，增强了评议效果。这一经验做法得到了省、市人大的充分肯定，并被《中国人大》网站转载推广。
一是评议对象范围进一步扩大。2008年，人大工作评议得到了县委武金良书记的肯定，并作出重要批示：“人大依法对政府部门的工作评议是一种非常好的监督形式，今后要进一步扩大评议面，加大评议的力度，并积极探索有效的监督方式，强化监督力度，增强监督效果……”所以，今年将评议的范围由人大任命的政府部门扩大到包括垂直部门、事业部门、服务部门在内的所有具有执法权、履行政府职能的部门。评议次数也由一年两次增加到一年三次。
二是评议调查面进一步拓宽。开展工作评议，搞好调查是基础。所以调查范围不能局限于被评部门的系统内部，而是在搞好内部调查的基础上，召集部分企业主和商户代表进行座谈了解，开展问卷调查。并听取县委政府主管领导、上级部门及纪检、政法、审计、信访等部门的意见。最后，形成调查报告，客观全面地反映被评部门的依法履职情况和重点工作情况。
三是在常委会评议时增加了现场提问环节。在举行工作评议会时，先由被评部门负责人报告工作，之后分组进行审议，根据审议情况，由常委会组成人员对被评部门的工作情况分“满意、基本满意、不满意”三个等次进行无记名投票测评。今年又增加了现场提问的环节，由工作人员根据本评议组开展座谈、调查和测评以及征求县委、政府分管领导意见等情况，整理出问题，交由会议主持人向被评部门负责人进行现场提问，被评部门负责人当场作答。增加这一环节，增加了会议的民主氛围，增强工作评议的针对性和实效性。
四是对垂直部门的反馈意见向上级部门直接通报。按照《县人大常委会对政府部门工作评议的试行办法》规定，对被评部门工作评议的反馈意见要报送县委、抄送政府、印发被评部门。今年增加了对垂直部门的工作评议。所以，对垂直部门工作评议的反馈意见在报送县委、抄送政府、印发被评部门的同时，还要直接向其上级主管部门进行通报。这样，更加有利于促进垂直部门的做好整改工作，增强工作评议的实效。
五、回顾总结，感到三点体会
一是被评部门接受监督意识和大局意识明显增强。通过开展工作评议，使被评部门尤其是垂直部门对人大的监督有了较深的了解。真正把人大工作评议当成了推进工作和改进作风的动力。进一步树立了大局观念和服务意识，增强了依法履职的责任感和使命感。垂直部门的负责同志表示：“我们的工作不仅要得到上级的肯定，更需要人民群众的满意。”尤其在“三年大变样”活动中被评部门的大局意识更加得到了充分体现。
二是被评部门的各项工作得到大力推进。人大开展工作评议，对被评部门的整体工作是一次全面的总结、检验和剖析，也是一次集中展示和宣传。工作评议反馈意见在报送县委、抄送政府，印发被评部门的同时，垂直部门还要直接向其上级主管部门进行通报。这既是鞭策又是鼓励，既是压力又是动力。被评部门负责同志普遍认为“虽然在人大工作评议中得了很高的满意票，但绝不是自己的工作就十全十美、无可挑剔了。这是人大委员的理解和厚爱，既是工作肯定，更是鞭策激励。一定以工作评议为新起点，把部门工作推向一个新水平。”
三是人大的监督职能了得到了进一步强化。工作评议与述职评议相比，其优势在于评议对象不再仅仅局限于人大任命的干部或部门，而是涵盖了本行政区域内具有行政管理职能的所有部门，因而进一步强化了人大常委会的监督职能。在评议方式上，工作评议作为听取和审议专项工作报告监督形式的延伸，更具有民主性、公开性、权威性的特点，它拓展了监督渠道，强化了人大监督机制，加大了人大监督力度。评议综合运用了视察、调查、检查、审议等各种手段，融人大常委会的监督、人大代表的监督和公众的监督为一体，把监督事和监督人有机地结合起来，增强了监督的实效，促进了地方国家权力机关监督职能作用的发挥。
(作者：牛兰学 史林广 赵继发)