去年8月，开县人大常委会为把汉丰湖打造成极具特色、极具魅力、极具品味的生态之湖、景观之湖、人文之湖，建设一个宜居、宜业、宜游的滨湖城市，作出了《关于加强汉丰湖保护与管理的决定》。

贯彻决定，为“生命之湖”构筑起一道道防线

决定作出后，开县人民政府及相关单位部门纷纷行动，以不同的方式为“生命之湖”构筑起一道道防线。

成立工作机构。县人民政府成立了汉丰湖规划建设领导小组，由县长任组长，县政府常务副县长、水库委主任任副组长，14个部门、7个环汉丰湖移民镇街主要负责人为成员，强化汉丰湖规划建设管理的组织、统筹和协调工作。

明确功能定位。县政府遵循“传承文明、顺应自然、关注民生、体现和谐”的基本理念，按照“生态建设为主、环境保护优先”的工作原则，突出“世界级湿地公园、中国西部水上大世界、市民亲水休闲中心”的功能定位，全面推进以汉丰湖为核心的开县三峡水库的保护与开发。

设定保护范围。县人民政府印发了《关于加强汉丰湖保护的通告》，将汉丰湖的保护区划分为核心保护区、控制保护区和缓冲保护区，对不同类型的保护区明确了具体的禁止事项和保护措施。同时，还发出了《汉丰湖管理办法》，对管理范围、管理方式、执法模式、部门责任、运行机制、禁止和限制事项进行了明确。

高端规划运作。为有序开发管理汉丰湖，由水库委、发改委、环保局、交通局、林业局等部门分别牵头，分类实施汉丰湖六大圈层专业规划编制（水环境保护规划、库岸治理规划、滨湖景观规划、环湖路网规划、环湖经济圈规划、环湖生态屏障区规划），并由一家设计单位总成。在六大圈层规划编制过程中，特别是滨湖景观规划，县政府坚持广泛征求社会各界意见，采取座谈会、张贴公示、媒体宣传等多种形式，充分征求了人大代表及群众的意见，不断完善规划内容，为保护和开发建设汉丰湖夯实民意基础。同时，分轻重缓急，加快启动了水环境整治、库岸治理、滨湖景观、库周森林屏障等项目建设。

营造保护氛围。以县委、县政府的名义印制了6万份致市民的公开信，倡导保护汉丰湖；征集2500余篇来自广东、山东等9个省市关于汉丰湖保护与管理的文稿；开展人大代表、市民代表的电视专题采访；组织“我爱汉丰湖，我们共行动”千名志愿者活动；开展“我为景观添光彩”为主题的滨湖景观阳台试验段建设的捐款活动。通过这些活动，营造了全民保护汉丰湖、共建汉丰湖的氛围。

代表关注，积极行动查访突出问题

5月19日，开县人大常委会组织在开的全国、市、县、镇四级人大代表对城市规划及建设工作开展视察。视察过程中，代表们了解到，《决定》作出后，虽然政府及相关部门采取了措施和行动，但汉丰湖周边的“乱挖乱采、乱建乱搭、乱排乱放”现象仍然存在，如果不及时研究对策、重拳出击、严肃查处，可能将出现难以控制和收拾的局面，将对汉丰湖的保护、开发，宜居开县的打造，子孙后代的可持续发展产生严重的危害和影响。

形势严峻，时间紧迫。

“关注汉丰湖，就是关注我们息息相关的生存环境。保护汉丰湖，我们人大代表义不容辞、责无旁贷。”开县人大常委会主任何宗钦向部分人大代表再次发出了号召。

6月20日，由市、县、镇人大代表组成的视察调研组一行三十余人浩浩荡荡地出发了，此次出行目的就是对汉丰湖环湖开发建设进行专题视察和调研。

汉丰湖上游，镇安镇歇马村。视察中，代表们看到，房屋随意加层的现象尤为突出。究其原因，原来县委县政府将在此修建物流园区的消息不胫而走，为了获取利益的最大化，一幢幢两层的楼房陡然加高至四层、五层。据初步统计，像这样的违法乱建在镇安镇竟达200多户。而环汉丰湖周边违法占地建房就有470余户，擅自加楼加层、依屋搭建600多户，建筑面积约67000多平方米。县人大代表陈霞急切呼吁:“这种擅自乱建的房屋有关部门必须依法查处，而且要采取有力措施严格控制类似情况的继续发生。”

汉丰湖支流，镇东街道金果村头道河源头。当污水横流的现象映入眼帘，代表们触目惊心。头道河两岸200米陆域范围内（限养区范围内）的养殖场就达8家，其中生猪养殖场3家，蛋鸡养殖场4家，肉兔养殖场1家。这些养殖场为了自身利益，不注重环保投入，粪污没有进行有效治理就直接排入汉丰湖，严重污染了汉丰湖的生态环境。市人大代表官兴义正严辞：“这里是禁养区，这些养殖场应该坚决予以取缔和关闭。”

炎炎烈日下，代表们不辞辛劳，马不停蹄来到丰乐街道原东河大桥头。只见堆积如山的砂石堆比比皆是，知情人员介绍说，由于2008年9月三峡工程的第一次实验性蓄水，造成开县建筑材料紧缺，价格猛涨。但当时正处于移民搬迁和建设的攻坚阶段，为满足建设砂石需求，确保移民迁建工程的顺利进行，经县政府同意在汉丰湖一定区域内实行临时采砂许可，终止时间为2009年8月30日。但是，在高利益的驱使下，几乎所有砂场都没有按照规定停止，反而加班加点采砂作业。据现场查看和初步推算，沙石堆积量大约有700万方，价值数亿元。这些砂场如不及时关停、转运，将会严重影响环湖开发建设工作的正常进行，也将会严重影响汉丰湖的正常蓄水，更将影响开县消落区的生态环保安全。

东部新区开发现场。代表们看到，建设用地范围内种植或抢栽的农作物普遍存在，部分临时建筑物尚未全部清除。

一路上，代表们用心在聆听、在琢磨、在思考……

    推波助澜，为汉丰湖营造一个良好的环境

6月21日，代表视察刚刚结束，开县政府就召开紧急会议，专题听取代表们的意见和建议。针对存在的问题，代表们形成了共识。

要加大宣传力度，树立全民护湖意识。保护汉丰湖必须依靠全民行动。要通过各种有效载体和方式，着力强化“生命之湖”的理念，让全体市民深刻认识汉丰湖保护与开发的科学内涵和重要意义，切实增强保护与开发工作的紧迫感、责任感和使命感，使全体市民亲湖、爱湖，护湖。

要健全管理机制，树立齐抓共管意识。充分发挥汉丰湖周边建设秩序整顿领导小组的作用，进一步明晰已成立的“一室五组”，（“一室”即办公室，“五组”即巡查组、执法专案组、干部监督组、信访接待组和治安维护组）的工作职责，完善工作制度。要强化协作配合，建立健全高效的运行机制，确保汉丰湖的开发、建设与管理工作落到实处，收到实效。

要坚持保护优先，树立科学开发意识。对接三峡后续规划和国发（2009）3号文件等相关政策，根据汉丰湖保护、开发与管理的需要，坚持以不污染、不破坏、不影响汉丰湖为底线，采取政府主导、企业运作、社会参与的方式做好项目规划和设计，积极争取和实施项目，提升项目开发的综合效益，推动汉丰湖的可持续发展。

要加强巡查力度，树立严格执法意识。县人民政府及其相关部门切实加大巡查和处罚力度，建立昼夜巡查机制，按照国家相关法律的规定，进一步明确执法主体，特别是对已出现的“三乱现象”，要及时成立专案组，逐一分类处置，严格执法程序，严厉打击和惩处侵占汉丰湖资源、破坏汉丰湖环境的行为。

代表们的建议引起了县政府领导的高度重视，一场以专项治理环湖“三乱”现象的突击战紧锣密鼓地拉开了序幕。

汉丰湖禁养区共14个养殖场，今年10底前完成6个搬迁任务，其余8个没履行相关审批手续，将予以关停。

对环湖周边乱搭乱建的行为，县政府已从相关职能部门和街道抽调专人成立巡查组，一是迅速查清所有违法违规情况，并建立台账；二是情况排查清楚后，将按照《重庆市城乡规划条例》规定，明确执法主体，成立专案组，逐一分类处置，进行强行拆除。

县人民政府对汉丰湖周边15家非法采砂场进行了集中整治，目前已统一断电停产，要求现场堆码的存量砂石必须加快加工和转运进程，15家采砂场均向县水务局写出了书面承诺，于9月底前转运完毕。

保护汉丰湖，人大代表已经积极行动起来，但更需要全县人民的共同参与。正如市人大代表、开县人大常委会主任何宗钦所说：“三峡蓄水，赐予我们开县人一湖碧波。是机遇还是挑战，是灵动水城还是死水一潭，取决于每一位市民的自觉行动。我们要像保护自己眼睛一样保护汉丰湖的生态环境。开县各级人大代表将继续关注、继续行动，团结和动员全体市民，为把汉丰湖建成真正的“生态湖、人文湖、魅力湖”，把新县城建成真正的宜居、宜业、宜游滨湖城市而贡献力量。”