人大办公室是人大常委会的综合办事机构，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的重要位置，承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、内外接待等多项任务，既是常委会领导的参谋部、服务部，又是常委会机关的服务窗口，其职能作用发挥如何在一定程度上影响着整个人大机关效能，体现着人大的工作效率和工作水平，因此说做好人大办公室工作意义重大。近年来，玉田县人大办公室始终紧贴玉田县委的工作中心和人大常委会的工作部署，不断加强学习，提升素质，充分发挥自身职能作用，努力提高服务水平，促进了机关各项工作的开展。我们的做法和体会是：

 

一、提高认识，切实增强做好办公室工作的责任感

 

新形势、新任务既为我们做好人大办公室工作提供了良好的政治环境和有利条件，同时也对办公室的服务能力、服务水平提出了更多更高的要求。正确认识和分析形势，是我们统一思想，把握全局，做好办公室工作的重要前提。为更好地为人大常委会的宏观决策服务，要求我们每一名办公室工作人员，视野要更加开阔，反映要更加敏捷，工作要更加扎实，从而为人大常委会依法履职提供优质服务。从我县人大办公室的情况看：多年来，由于重视抓思想建设，抓制度建设，抓业务能力培训，干部职工的总体素质普遍提高，许多同志不仅从政治上、思想上严格要求自己，还十分重视自身文化知识的更新和业务素质的提高，不少同志积极参加各种形式的理论和业务培训，形成了讲政治、讲学习、讲大局、讲团结、讲协作、讲奉献的良好氛围。时代的发展赋予我们新的使命，这就要求我们必须以对党和人民的事业高度负责的态度，树立较强的政治责任感和时代紧迫感，更好地肩负起时代责任，不辜负人民对我们的期望。因此，我们要自觉地把人大办公室工作放到党和国家发展的大局和坚持完善人民代表大会制度、推进民主法制建设进程中来研究，放到新形势、新任务对办公室的更高要求中来思考，只有这样，才能切实增强做好办公室工作的紧迫感、使命感和自觉性。

 

二、加强学习，努力打造一支高素质干部队伍

 

新的发展形势，对人大常委会的工作提出了新的更高要求，同样对人大常委会办公室工作和干部素质提出了新的标准和更高要求。因此，坚持与时俱进，努力提高办公室干部队伍的综合素质，打造一支高素质、高效律的工作队伍至关重要。办公室作为领导的参谋服务机构，任务多、要求高，只有不断更新知识、自我充电才能适应新形势，跟上新步伐。对此，我县人大办公室高度重视，坚持不懈地抓好机关学习。坚持集中学习日制度，把理论学习与科室业务学习相结合，集中学习与个人自学相结合，不断提高干部队伍整体素质。首先是加强政治理论学习。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，自觉用科学发展观武装头脑，学习贯彻好中央、省、市委和常委会的一系列重大决策，把握好政治方向。二是加强对《宪法》、《地方组织法》、《代表法》和《监督法》等法律法规的学习，努力熟悉掌握更多的法律知识。三是加强业务知识和现代经济、科技和文化知识的学习，扩大知识面，增加知识储备量。通过学习，进一步提高了干部队伍的政治素质、法律水平和业务能力，为高质高效做好人大各项工作奠定了坚实基础。

 

三、把握重点，充分发挥办公室职能作用

 

做好新形势下的人大办公室工作，要以科学发展观为指导，把握新情况、研究新问题，求真务实，奋发有为，推动整体工作水平不断迈上新台阶。在多年的实践中，我们深刻认识到，办公室应注重发挥三个方面的职能作用：一是要发挥参谋助手作用；二是要发挥督促检查作用；三是要发挥综合协调作用。

发挥参谋助手作用，提高参与决策能力。办公室最主要和最根本的职能是为常委会出主意、当参谋。参谋重在谋划，助手侧重帮助。发挥好参谋助手作用，就基本要求而言，主要是为机关领导及时、准确、全面地提供信息，围绕中心工作组织调查研究；根据领导意图做好重要文稿起草工作；就重大事件的处理提出对策性建议；为人大常委会的重要活动和会议提供具体方案等。要真正做到参在关键处，谋在点子上，这就需要我们作为办公室的人员要有较强的政治意识、责任意识，尽可能增强工作的主动性、预见性、创造性。在开展具体工作中，既要积极研究政策、吃透上情，又要搞好调查研究，掌握下情，通过掌握大量信息，为领导决策提供具有前瞻性的预案；善于及时把社会上重要情况、突发事件和领导关注的各种热点问题迅速向领导报告和反馈，以便研究相应对策，加以处理。

发挥督促检查作用，确保工作落实到位。人大办公室督促检查工作的出发点和落脚点在于确保人大常委会决议、决定的贯彻落实。基于这个基本目标要求，它的主要任务是对人大常委会的重大决策进行重点督查；对常委会领导批示及交办事项进行专项查办；抓住社会反映较多和群众反映强烈的问题进行主动查办等等。首先，办公室对常委会会议、主任会议交办的事项，要主动联系各科室和相关部门，抓好贯彻落实。其次常委会会议对“一府两院”有关工作的审议意见、交办事项和县委对县人大常委会交办的事项，要积极督促落实，按时按质完成，以高效负责的精神对待每一件事，做好每一项工作。

发挥综合协调作用，促进各项工作高效运转。协调是贯穿于办公室工作各个方面的一个重要环节，不论办文、办会、办事都包含其内容。因此，从一定意义上讲，没有综合协调就没有办公室的工作。办公室处在常委会的中枢位置，担负着为常委会服务和为常委会机关服务的双重任务，发挥着保证常委会依法履行职权和机关正常运转的双重作用，做好协调工作至关重要。对此，我们认为关键是要牢固树立大局意识和服务意识，按照人大常委会及主任会议的意图和决策来思考、筹划、安排和处理问题，要注意原则性和灵活性的有机统一，真正做到成事不误事，帮助不添乱，补台不拆台。在工作实践中，我们的做法是：一是做好与省、市人大等部门的联系和沟通，做好上呈下达、接待服务工作；二是做好常委会领导日程的科学合理安排。在领导参加不同会议和活动时，及时按程序妥善做出安排；三是对各科室工作做好统筹安排。做到既有分工又有协作，使科室之间形成狠抓工作落实的合力，确保各项工作任务的圆满完成；四是加强与政府、“两院”等有关方面的联系，增进相互了解和支持，努力做到畅通渠道，目标一致，通力协作，提高效率。通过密切工作联系，加强沟通交流，大家思想更加统一，形成合力，协调一致地推进常委会的各项工作。

 

四、与时俱进，不断推进办公室工作创新

 

要想做好新形势下的人大办公室工作，就必须树立开放的、多向的、辨证的思维理念，全方位、多角度地思考问题，把上级的方针政策与本地、本单位的实际紧密结合起来，进行创造性思维，形成新的工作思路和工作方法，做到工作上有新思路，服务上有新举措，使办公室的工作始终充满生机和活力。在实践中我们认识到，要创造性地开展工作，一方面，要不断更新思想观念。成功的创举往往基于思想的解放、观念的更新以及对于创新的不懈追求，这就要求办公室工作人员在思考问题时要勇于克服旧有的思维模式，要善于把重点放在现实与未来，在工作中努力推陈出新，真正做到人无我有，人有我新，人新我特。另一方面，要敢于创新工作方法。工作方法创新源于对工作本身的广知、真知和深知，对一项工作的有关情况和信息，知之越多，掌握越真，了解越深，越能增强工作的预见性和主动性。创新工作可以说是一个不断研究上级精神、了解周边舆情、摸清自身实情的循环过程，需要我们经常学习、关注了解各地各级人大的工作新动态，并结合自身实践勤加思考，尽量发掘每一点闪光的创意，并通过一定途径将其转化为现实，通过局部的、细小的创新来体现人大工作的特色，焕发人大工作的活力。（程海川）